边督边改

国家海洋督察(第四组)转办群众信访举报件和边督边改情况一览表(第26-29批)

发布处室: 发布日期:2017-12-23 作者: 阅读次数:
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序号受理
编号
交办问题基本情况行政
区域
问题类型调查核实情况是否
属实
处理和整改情况问责
情况
第二十八批〔2017〕4190号    举报人反映:对于省政府网站上〔2017〕4146号的反馈不满意。
    1.杭州湾新区说是围垦,实际上是围填海。
    2.举报人1992年开始养殖,在政府引导下成立渔业合作社,后来多次申请养殖证和海域使用权证,政府都以政策不明朗为由拒绝发放,举报人有信访记录为证,政府说从来没有收到过申请是不真实的。
    3.50元/亩的撤离费和100元/亩的奖励费,这些补偿完全不能覆盖养殖户当年的投资损失。
    4.2016年政府清塘时没有给予宽限期,只通知了三天就突然来清塘,造成举报人巨大的经济损失是事实。
宁波市杭州湾新区海域管理    此件与〔2017〕4146件为相同问题。12月20日,调查人员与举报人进行电话沟通,举报人在广西,无法当面沟通。经调查:
    1.关于“围垦和填海”问题,系目前实施的湿地保护区堤坝工程和湿地功能区水库工程。该两个工程属于湿地保护修复内容,符合该区域海洋功能区划管控要求,并经过了公共用海备案登记,没有实施围填海施工。举报人的反映情况与事实不符。
    2.关于“养殖证和海域使用权证申办”问题。2010年前,该区域属慈溪市管辖,2010年后划归杭州湾新区管辖。经核实,两地未收到过举报人及其慈溪市龙武渔业专业合作社关于申请养殖用海海域使用权和养殖证的相关书面材料。举报人提出的多次信访,也没有相关证据材料支撑。
    3.反映的“养殖补偿和清塘”问题。2008年2月,慈溪市人民政府根据湿地保护需要,针对该区域发出通告(慈政发〔2008〕29号),申明不再核发《慈溪市水域滩涂养殖证》。2010年12月再次通告(慈政发〔2010〕69号)重申。杭州湾新区为加快推进湿地保护区恢复原状,对区域内养殖户给予50元/亩标准的撤离费和给予按期自行撤离的养殖户100元/亩的奖励,不属于赔偿。同时,为逐步推进湿地有关工程建设,就湿地区块内终止养殖已在2012到2015年多次公告,2016年初联合开展了强制清退池塘(包括举报人的养殖池塘)行动,打击了长期强行占用滩涂的行为,恢复了湿地,不存在没有事先告知的情况。
不属实    1.杭州湾新区根据《中华人民共和国海域使用管理法》、《中华人民共和国渔业法》等有关规定,对辖区内海域加强监管力度,依法查处区域内各类违法行为。
    2.杭州湾新区对海域进一步实施严格的管理,积极响应〈国家海洋局关于开展“湾长制”试点工作的指导意见〉的通知》(国海发〔2017〕14号)文件精神,抓紧制定并落实新区“湾(滩)长制”实施方案。
 
〔2017〕4194号    宁波杭州湾(慈溪后面),有连续6个码头在非法填海,都是民间私人所为。宁波市慈溪市海域管理    调查人员多次拨打举报人电话,因举报人手机关机,未能取得联系。经调查核实:
    慈溪市沿海镇龙浦、淡水泓、淞浦、高背浦、水云浦、四灶浦等6个码头,共涉及慈溪市阿福建材有限公司、慈溪市伏龙砂石场、淡水泓闸姚某某、淞浦闸叶某、慈溪市宏强建材有限公司、慈溪云浦码头建材有限公司、四灶浦姚某等7个业主,涉嫌违法占用海域进行非透水构筑物建设。
   慈溪市海洋与渔业局已于2017年10月对上述砂石场的7个业主开展立案调查,下发了《责令停止违法行为通知书》。目前已委托有资质的测量单位对违法占用海域面积进行测量,待取得测量报告后,将依法予以行政处罚。
部分属实    1.慈溪市开展集中整治。组织各相关部门开展联合执法,对违法占用海域行为依照《中华人民共和国海域使用管理法》予以行政处罚。
    2.慈溪市加强海域巡查,加大海域监管力度,依法严厉查处各类违法用海行为。
    3.慈溪市建立海域监管长效机制。积极响应《国家海洋局关于开展“湾长制”试点工作的指导意见的通知》要求,切实落实区域内 “湾(滩)长制”。
 
〔2017〕4198号    举报人反映:
    1.要求尽快将堆放在海山屿的土石方和垃圾清理掉。
    2.要求将墙头村书记张国利以建造污水处理厂名义非法围填的40多亩海域恢复原状,并将挖出来的泥土和石块填回石棚头果园。
    3.东海舰队四十二支队是否打算以保护军港的名义向中央军委申请采用填海的方式除去互花米草?
    4.要求对墙头村书记张国利非法围填海的行为作出严肃处理,而不仅仅是罚款了事。
宁波市象山县海域管理   此件为〔2017〕4160号后续件。12月19日,象山县海洋与渔业局、墙头镇人民政府等部门组成的联合调查组赴现场调查察看,20日和举报人进行了电话沟通。
    经调查核实:
    1.2016年以来,墙头镇墙头村村民频繁将水泥块、碎石倾倒在海山屿西北部进行石块回填和加固扩填,垃圾倾倒主要是附近村民所为,无法确定行为主体。今年墙头镇政府已着手清理该区域的土石方和垃圾,并制定了整改方案。2017年11月30日墙头镇政府与墙头村股份经济合作社签订了海山屿垃圾清理服务协议,要求墙头村股份经济合作社完成清理工作。目前清理工作正在进行,由于受潮水和雨天影响,清理进度有所偏慢,墙头镇政府将督促墙头村股份经济合作社加快清理速度。
    2.2017年8月,象山县海洋与渔业局立案调查象山县墙头镇墙头村经济合作社(法人代表张国利)非法围填海行为,并作出行政处罚决定书(〔2017〕015号),要求当事人恢复原状,并处罚款。目前当事人尚未履行行政处罚决定。象山县海洋与渔业局将对当事人不履行行政处罚决定的行为,依法申请法院强制执行。
    3.象山县十分重视互花米草治理问题,多次开展论证研究,提出治理方案,并就互花米草治理问题与东海舰队四十二支队进行蹉商,该部队于2011年11月7日复函象山县人民政府,同意军地尽快同步进行治理,采用人工机械开挖方案,因人工机械开挖后的弃泥堆放需使用海域,海域使用没有获批,该治理方案受阻;2016年象山县在新桥、泗州头两镇部分区域尝试“机械翻耕+养殖”进行治理,取得了初步成效,下步经评估后将在西沪港墙头区域进行试点推广。至于“东海舰队四十二支队是否打算以保护军港的名义向中央军委申请采用填海的方式除去互花米草”,象山县至今没有收到相关函件。
    4.尽管非法围填海的主体是墙头村股份经济合作社,但是张国利作为村党支部书记兼合作社董事长,未正确履行相关职责,在环保督察中有类似举报,墙头镇党委于2017年9月4日对其予以“党内警告”处分。
    
部分属实    下一步:
    1.象山县敦促墙头镇墙头村经济合作社依法履行处罚决定,并做好申请法院强制执行的准备工作;
    2.象山县敦促墙头镇加快对海山屿北部石块土方清理进度。
    3.象山县进一步加强信息公开,接受群众监督。

 
第二十九批〔2017〕4207号    举报人反映:围网养殖大量使用农药是破坏西沪港生态环境、造成鱼类大量死亡的重要原因,要求禁止采取围网养殖的方式。宁波市象山县海洋环境    该件为匿名举报件,反映内容与〔2017〕4136号信访举报件第一点第3项问题相同,相应调查情况已反馈并上网公示。针对本件反映的问题,经联合调查组再次调查核实:
    西沪港墙头片区海上“低坝高网”养殖梭子蟹始于2000年,现有养殖户15户,养殖面积约2650亩,该养殖片区已取得水域滩涂养殖证。据核查,每年4月至5月,当地养殖户在围网养殖区清塘使用的是生石灰、漂白粉、茶籽饼(水剂),均是农业部允许使用的清塘剂。象山县海洋与渔业局没有接到过使用农药进行清塘的报告,根据象山县海洋环境监测站近两年该区域海水水质监测数据,海水水质指标无明显变化,未发现海洋生物异常死亡现象。
不属实    1.继续加强该区域海水监视监测;进一步加强西沪港墙头片区域养殖管理,强化无公害养殖技术培训,落实每个养殖业主签订安全用药书面承诺。
    2.建立长效机制落实管理责任,落实“滩长责任制”,防止出现农药清塘现象。
    3.当地将公示举报电话,接受群众监督,一经查实违法使用农药行为,将依法处理。
 

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